自贸区的核心任务是制度创新。5年来,上海市税务部门充分发挥改革“试验田”的优势,先试先行,大胆创新,在“区域通办”“网上办税”等试点的基础上,先后推出了两批20项创新服务措施,形成“办税一网通10+10”“掌上办税一点通”等税收便利措施。国家税务总局在2014年、2015年先后在全国税务系统复制推广了上海的创新税收服务举措。
5年来,对于自贸区企业来说,最直观的感受就是办税从“跑马路”到“跑网路”。据上海市税务局的统计,随着“互联网+税务”不断深化,已有230余项涉税事项可在网上办理,网上办税服务厅涉税事项受理比例高达97.6%,电子申报率超过99%。
过去5年,网上办税的“路况”越来越好,一辆辆纳税服务“专列”也呼啸而至。“大企业直通车”就是上海税务部门为自贸区内大企业量身订制的个性化纳税服务。
上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地,是首个落户张江的中外合资企业。2016年底,因经营需要,公司收购了一家贸易公司负责进口药品。这家贸易公司被收购后销量突增,原本的发票开票金额远远无法满足现有需要。在“大企业直通车”的服务模式下,贸易公司增加增值税发票限额的审批时间由通常情况下的15个工作日,缩短到3个工作日办结。
国际贸易“单一窗口”是上海自贸区在贸易便利化方面推出的创新举措。从2017年起,自贸区出口企业在退税申报时,不再需要逐笔逐项地手工录入信息,退税申报数据通过网络共享后,即可智能配单处理,实现从申报“无纸化”向信息免填报的跨越。截至目前,已有6054户企业通过“单一窗口”完成申报,退免税额205亿元。
领用发票是企业每月的必修功课。2017年,自贸区税务部门启动了“网上领票+专业配送”服务,外高桥和洋山港保税区域的300多户纳税信用A级企业被纳入服务范围,成为上海首批体验该项服务的纳税人。上海国际港务(集团)股份有限公司高级税务经理任钦说:“从没想过发票领用可以像上淘宝一样方便,税务部门为我们解决了实实在在的难题。”
过去5年,上海市税务部门加大简政减税降负工作力度,落实中央出台的一系列减税降负的政策措施,确保企业对各项减税政策应知尽知、应享尽享。
“没想到3个工作日前递交的申请资料,今天一早2.77亿元退税款就入账了,为税务部门的高效点赞。”不久前,上海市浦东新区税务局的税务人员收到了口碑(上海)信息技术公司办税员姜雪的电话。
“口碑”只是上海自贸区税收红利惠及企业的一个缩影。截至9月28日,浦东新区税务局已完成全部自贸区范围内411户企业共32.17亿元增值税留抵退税工作。
“早在营改增试点时期,我们就提出了自贸区所有行业‘税负只减不增’的口号。”浦东新区税务局货物和劳务税处负责人告诉记者,为保证每项政策“红包”都能及时足额发放,税务部门充分发挥自贸区内行业门类齐全、新兴业态丰富和规模企业效应突出等优势,运用“互联网+”思维开展形式多样的培训辅导,确保各项税制改革、税收优惠政策落到实处。
格科微电子(上海)有限公司的财务人员胡女士说:“这些服务举措减少了制度性交易成本,让我们享受优惠政策变得更轻松、更简单。”
上海财经大学教授胡怡建表示:“无论是通过便民办税措施优化税收营商环境,还是通过落实税收优惠政策释放改革红利,税务部门服务自贸区建设的种种努力,让以政府放权为标志的改革进一步深化,对自贸区整体自由化水平的提升具有重要意义。”
“税务人将继续为自贸区发展贡献力量。”上海市税务局局长马正文说,税务部门将继续大力发扬改革创新精神,努力打造税收改革创新的“高地”,探索创造出更多可复制、可推广的创新举措,当好全国改革开放的“排头兵”、创新发展的“先行者”,不断深化“放管服”改革,优化税收营商环境。
